为什么中国再现电荒？
汪涛 过去10年间中国出现过几次电荒，通常都发生在经济强劲增长之后。2004年煤炭运输能力和发电能力没 有跟上重工业强劲增长所带来的电力需求增长；2008年，旺盛的能源需求推动煤价猛涨，而政府对合同煤价格的控制造成了其供应减少，迫使火电企业到市场购 煤。然而，电价的管制又意味着火电企业无法转嫁不断上升的煤炭成本，致使其降低发电量以减少损失。 这一次又是怎么回事呢？ 电价管制和煤价干预又一次带来了问题 2009 年末以来煤炭价格不断上涨，现已接近2008年夏秋的高点。而与此同时，目前的电价比2008年高出10%左右。出于对通胀的担心，今年政府再次试图压低 电煤合同价，并延缓了电价的调整。一方面，这样的价格干预措施毫无疑问再次造成了煤炭企业对合同的履约率下降；另一方面，电厂在亏损情况下继续发电的动力 也随之减弱。 目前全国范围内火电机组整体利用率仍然较低，这从另一个方面证实了监管和价格管制是造成当前电荒的一个关键因素（见图2）。与上年同期相比，2011年一季度电力设备利用小时几乎没有提高（见图3）。 区域性的电力失衡 尽 管全国范围内发电装机容量增速跟上了用电量的增长步伐，但东部地区的发电装机容量增长较慢，原因是越来越多的电厂都修建在离煤矿更近的中西部省份。而东部 地区的电力需求增长则与全国水平同步。政府关停或转移东部地区的一些能源密集型产业的计划看来并没有取得太大的成功