管理控制和行为控制

匿名 (未验证) 提交于 2019-12-02 23:40:02
“三层级”嵌套控制
按照组织级别的形式划分管理控制和行为控制的层级,有几个级别就有几个层级,并且层级与级别的等级总是保持一致。
每个层级都应具有前瞻性、主动性的管理控制功能。
从低层级到高层级,管理策划功能一层比一层突出宏观决策;
从高层级到低层级,技术策划功能一层比一层突出技术细节。
类似于厂部、车间和班组构成的“三层级,,控制,被广泛地采用。
嵌套安全管理学提倡的则是具有实质功效的“三层级”嵌套控制。
 
“五梯级”嵌套控制
嵌套安全管理学提倡由以下五个梯级嵌套而成的梯级控制:
第一梯级(最高梯级)是方针控制,属于具体方向和路径控制;
第二梯级是目标控制,属于对要素功效的助产控制;
第三梯级是安全工程技术方案控制,属于产生控制手段(包括硬件和软件的)和提升系统能力控制;
第四梯级是复杂作业控制,属于跨层级、跨专业的控制;
第五梯级是“两专(专业技术和专门技术)”控制,属于人机界面简单作业的控制和对潜在事故的控制。方针控制、目标控制、安全工程技术方案控制、复杂作业控制和“两专”控制所构成的“五梯级”嵌套控制,在实践中显示出颇佳的操作性和颇丰的功效性。
方针控制。
 
它属于谋划战略方向和建立战术路径的控制。方向和路径,两者相依共存,缺一不可。对于管理控制来说,方向充其量只是想法,而路径是具体手段,两者皆有,方针才有实质意义。现实中,有人将方针理解为口号,殊不知,这种“方针”并不具有控制意义。
目标控制。
从控制的视角看去,更想看到的是目标对要素功能形成过程的助产作用,而不是过程的结果。事实正是如此,目标来自于要素管理所派生的对管理功能效果的必要检测和调控,这种检测和调控是要素管理的辅助性技术手段,而且这种检测是定性和定量的,它对管理过程的活动来说是校准器,对管理功能在过程中的形成来说是助推器。
   因此,在管理体系中:要素是管理主线,目标的作用则是实现预期的要素功能过程的技术保障,而绝不是滞后于过程、等待结果的绩效考核。
安全工程技术方案控制。它属于总体性、策划性和阶段性的管理控制和行为控制,它通过产生控制手段、不断提升系统的软件和硬件的能力,间接地对危险进行控制。安全工程技术方案的初始的控制特征是本质安全化项目的“立项”,过程的控制特征是本质安全化项目的研发和实施,终止的控制特征是本质安全化项目投入运营后转化为安全装置或者行为规范。安全工程技术方案具有前瞻性、主动性和建设性的管理控制和行为控制的功能。
复杂作业控制。它属于对常规或非常规、重复性或非重复性复杂作业过程的管理控制和行为控制,也就是按照事先对复杂作业策划好的逻辑关系进行管理控制和行为控制,它具有经验累积性、规范性、主动性的管理控制的功能,因为它涉及跨级别的职责的分工、跨部门的程序和规则的分配,涉及对不相容职务行为的分离和对系统牵制手段的设置,所以它属于第1篇嵌套安全管理学原理跨层级、跨专业的控制。“两专”控制。不仅包括应对准事故系统中每一个危险点的具体、有效的控制措施和手段,而且包括应对潜在事故系统的排障措施、排险措施和紧急行动计划等应急预案,它既属于对人机界面的简单作业的专业技术控制,也属于对潜在事故的专门技术控制。

时间

管理控制和行为控制按照时间程序进行,并且在时间进程中遵循计划打算、实施运作、检查纠正和总结评审的“四步骤”原则。安全工程技术方案控制的时间维度表现为阶段性,它自立项、策划到实施,再到跟踪检查,最后到竣工验收并准予投人运营,是在完成一个阶段性的管理控制和行为控制的任务。
 
安全工程技术方案控制在阶段性的时间进程中直接地体现了所遵循的“四步骤”原则。“四步骤”原则在时间进程中的直接的体现,被称为安全工程技术方案控制的“显性”的时间特征。
复杂作业控制的时间维度表现为逻辑关系。逻辑关系包括时间关系、工艺关系、组织关系和指令关系。时间关系是由时间进程决定的工作之间的先后顺序关系,工艺关系是生产工艺过程和非生产性工作程序决定的工作之间的先后顺序关系,组织关系是以组织安排到位或资源(人力、机具、材料、作业方案、环境条件、工作图和资金等)到位为前提条件而决定的工作之间的先后顺序关系,指令关系是行政或技术职能层级之间的控制关系而决定的工作之间的先后顺序关系。
 
逻辑关系形成于特定事件的机理和管理牵制器的机理。因此,在逻辑关系的时间进程中也就无法找到明显的“四步骤”原则。但这并不等于复杂作业控制的时间维度没有“四步骤”原则。实际上,“四步骤”原则对于复杂作业控制是必需的。“四步骤”原则被安插在了复杂作业控制的各个级别的职责分工中、程序及规则的分配中、不相容职务行为的分离中和牵制手段的设置中。
 
“四步骤,,原则在职责分工、程序及规则分配、职务行为分离和牵制手段设置中的体现,称为复杂作业控制的“隐性”的时间特征。
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